Wanneer is sprake van een 'belangrijk' adviesplichtig besluit?

Question

We hebben nogal eens discussie met onze bestuurder over wanneer hij een voorgenomen besluit nu eerst aan onze ondernemingsraad (OR) moet voorleggen voor advies. Vaak stelt de bestuurder dan dat hij het voorgenomen besluit niet ‘belangrijk’ genoeg vindt voor een adviesaanvraag, terwijl wij het wel belangrijk genoeg vinden. De Wet op de ondernemingsraden (WOR) geeft geen strikte definitie voor wanneer een besluit ‘belangrijk’ is. Wanneer is een besluit belangrijk genoeg voor advies?

Accepted Answer

Artikel 25, lid 1 WOR somt maar liefst 14 onderwerpen op waarover de bestuurder de OR verplicht om advies moet vragen voordat hij overgaat tot de uitvoering van zijn voorgenomen besluit. Bij een groot deel van die onderwerpen staat echter ook dat het voorgenomen besluit wel ‘belangrijk’ moet zijn voor zo’n verplichte adviesaanvraag. De WOR licht verder niet toe wanneer een voorgenomen besluit precies ‘belangrijk’ is.

Objectief

In de Kamerstukken die bij de WOR horen, staat wel uitgelegd dat de omvang en de aard van de activiteiten van de onderneming in zijn geheel mede bepalen of een voorgenomen besluit belangrijk is of niet. Zo moet het bij een belangrijk besluit gaan om een niet alledaags, bijzonder besluit en het besluit moet objectief gezien belangrijk zijn. Dat wil zeggen dat de belangrijkheid vastgesteld wordt op basis van feiten, niet op basis van een (subjectief) gevoel van belangrijkheid.
Naast de directe gevolgen van een besluit, wegen ook de indirecte gevolgen mee bij het bepalen hoe belangrijk een besluit is. Of een besluit ‘belangrijk’ is, moet dus in de praktijk per onderwerp vastgesteld worden en is steeds afhankelijk van de specifieke omstandigheden. Als een voorgenomen besluit personele gevolgen heeft, neemt de rechter al snel aan dat een besluit belangrijk is. Ook als het maar om een paar werknemers gaat.

Alert

De WOR laat dus nogal wat ruimte voor interpretatie en eigen invulling. Dat leidt in de praktijk vaak tot de nodige discussie en meningsverschillen tussen OR en bestuurders. Het is daarom ook belangrijk dat de bestuurder de OR goed informeert over de ontwikkelingen binnen de organisatie, bijvoorbeeld tijdens het artikel-24-overleg. Hij is verplicht om daar eventuele toekomstige advies- en instemmingsverzoeken aan te kondigen. Voor de OR is het zaak om alert te zijn op wat de bestuurder deelt en om door te vragen. Zo vergroot je de kans dat jullie OR met de bestuurder van gedachten wisselt over de ontwikkelingen en de ideeën van de bestuurder daarbij en kunnen jullie ook de rol van de OR bij de uitwerking hiervan bespreken.

Afspraken

Om misverstanden te voorkomen, kunnen de OR en bestuurder afspraken maken welke besluiten zo belangrijk zijn dat de bestuurder hierbij verplicht is de OR eerst om advies te vragen. Dit kunnen ook onderwerpen zijn die niet in artikel 25, lid 1 WOR staan. Op deze manier kan de OR in overleg met de bestuurder zijn bevoegdheden ook uitbreiden en zijn positie dus ook versterken. Leg deze afspraken vast in een ondernemingsovereenkomst (tool) tussen jullie OR en de bestuurder. Zo kun je er in de toekomst ook altijd op terugvallen en discussies voor zijn.

Duidelijkheid

Blijft jullie OR van inzicht verschillen met de bestuurder over de vraag of een voorgenomen besluit adviesplichtig is, dan kan zowel jullie OR als de bestuurder de zaak eventueel voorleggen aan de bedrijfscommissie van de Sociaal-Economische Raad (SER). De bedrijfscommissie kan bemiddelen en adviseren. Dit is kosteloos en niet-bindend.
De OR kan ook overwegen om naar de rechter te stappen. Dit zal mogelijk duidelijkheid bieden, maar het kan de relatie met jullie bestuurder onder druk zetten en schaden. Aan zo’n rechtszaak zijn namelijk wel kosten verbonden, het is openbaar en kan dus tot imagoschade leiden en de uitspraak van de rechter is bindend.

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Wanneer is sprake van een 'belangrijk' adviesplichtig besluit?

22 juli 2025

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema Adviesrecht