Welke beslissingen zijn mogelijk op een adviesaanvraag?

Question

De bestuurder heeft een adviesaanvraag bij onze ondernemingsraad ingediend. We zijn het grotendeels eens met het voorgenomen besluit, maar niet helemaal. Welke opties hebben we als OR om op de adviesaanvraag te reageren?

Accepted Answer

Het adviesrecht van de ondernemingsraad is geregeld in artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). In dit artikel staat onder meer bij welke onderwerpen de bestuurder verplicht is om de OR vooraf om advies te vragen bij een belangrijk voorgenomen besluit.

Artikel 25 WOR schrijft voor aan welke voorwaarden de adviesaanvraag van de bestuurder aan de OR moet voldoen, maar niet hoe het OR-advies eruit moet zien. Jullie OR kan dus verschillende kanten op als je een adviesaanvraag ontvangt.

Positief advies

Als de verschillen van inzicht minimaal zijn, kan jullie OR ervoor kiezen om een positief advies te geven. Jullie mogen best streng zijn voor de bestuurder, maar soms kan het een strategisch voordeel opleveren om een klein onderwerp ‘weg te geven’, zodat je daar iets anders voor terug kunt vragen. Dat is een kwestie van onderhandelen. Uiteraard doe je dit nooit voor grote en belangrijke onderwerpen die flinke gevolgen hebben voor de werknemers.

Negatief, tenzij...

Staat jullie OR in grote lijnen positief tegenover het voorgenomen besluit van de bestuurder, maar op één of een aantal punten niet, dan is het verstandig om ‘negatief, tenzij...’ te adviseren. Het is ook mogelijk om in dat geval een positief advies te geven op voorwaarden (ja, mits...), maar dat is niet aan te raden. In dat geval loop je namelijk het risico dat de bestuurder bij het lezen van ‘positief advies’ over de voorwaarden die jullie OR stelt heen leest of deze naar eigen inzicht interpreteert.

Je doet er daarom verstandiger aan om in dat geval een negatief advies uit te brengen en daarbij duidelijk te stellen onder welke voorwaarden jullie OR wél positief zal adviseren (negatief, tenzij...). De bestuurder weet dan dat de OR positief wil adviseren als hij bij de uitvoering van het besluit aan bepaalde voorwaarden voldoet.

Negatief advies

Als jullie OR het niet eens is met een belangrijk onderdeel van het voorgenomen besluit, dan adviseer je de bestuurder het voorgenomen besluit niet te nemen. Geef daarbij duidelijk aan waarom jullie OR negatief tegenover het voorgenomen besluit staat en waarom, rekening houdend met de belangen van zowel de werknemers als die van de organisatie als geheel. Geef ook aan welke aanpassingen wel tot een positief advies van de OR kunnen leiden. Met een goede motivatie is de bestuurder wellicht bereid zijn besluit op onderdelen aan te passen.

Een goed onderbouwd negatief advies is ook van belang voor als er een onoverbrugbaar geschil tussen de OR en bestuurder ontstaat. Bij geschillen over de toepassing van het adviesrecht kun je bij de Ondernemingskamer terecht (artikel 26, lid 1 WOR). De rechter zal dan beoordelen of het besluit van de bestuurder ‘kennelijk onredelijk’ is. Een goed gemotiveerd advies geeft jullie OR in dat geval een sterkere positie en maakt het voor de bestuurder lastiger om de rechter te overtuigen van zijn gelijk.

Inhoudelijk advies

Naast een positief of negatief advies, al dan niet onder voorwaarden, is het ook mogelijk om een inhoudelijk advies uit te brengen. In zo’n inhoudelijk advies zeg je geen ja of nee tegen het voorgenomen besluit, maar werk je jullie twijfels, ideeën en argumenten concreet uit. Dit dient als uitgangspunt om nader met de bestuurder in gesprek te gaan over zijn voorgenomen besluit en de consequenties hiervan.

Geef in je advies een goede onderbouwing waarom jullie OR (nog) niet positief kan adviseren, en onder welke voorwaarden jullie OR wel een positief advies kan uitbrengen.

Niet adviseren

Niets doen is ook nog een optie. Jullie OR is immers niet verplicht om advies uit te brengen; je kunt hier ook van afzien. Besluiten jullie om geen advies uit te brengen, dan moet je dat de bestuurder wel laten weten. Hij weet dan dat hij zijn voorgenomen besluit zonder OR-advies kan omzetten in een definitief besluit.

Het is echter de vraag of niet adviseren een verstandige beslissing is. Een OR die afziet van zijn adviesrecht laat een grote kans liggen om invloed uit te oefenen op een besluit dat verstrekkende gevolgen kan hebben voor de organisatie en/of voor jullie achterban. Dat zou jullie OR niet moeten willen.

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Welke beslissingen zijn mogelijk op een adviesaanvraag?

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema's

Direct naar:

Thema Adviesrecht